Autor: Juan Pablo

La problemática de la superpoblación de perros y los inconvenientes que estos ocasionan en la vía pública viene de larga data y hasta el momento no se ha encontrado soluciones.
Desde el primero de octubre a partir de una resolución de la Comisión Nacional Honoraria de Tenencia Responsable y Bienestar Animal (COTRYBA) se implementó obligatoriedad de la colocación de un chip identificatorio en los perros. Mucho se ha venido diciendo y escribiendo al respecto, razón por la cual como médico veterinario, pero sobre todo como ciudadano quería brindar algunas consideraciones a través de este espacio que tan gentilmente me brinda Miguel, que muchas veces están ausentes en el debate.
La COTRYBA fue creada como organismo desconcentrado dependiente del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, integrada además por representantes del Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Interior y Congreso de Intendentes, y desde su formación ha venido trabajando con el objetivo de dar soluciones a este conflicto de convivencia ciudadana.
Fue así que desde COTRYBA se elaboró y se impulsa el Plan Nacional de Gestión Canina. Entre sus objetivos se incluye la identificación de los perros y de quien sea su tenedor en el Registro Nacional de Animales de Compañía. La informatización permitirá una fiscalización eficiente, así como el impulso de la cultura de tenencia responsable.
El plan promoverá la implementación de medidas que tiendan a desestimular la reproducción de perros en ámbitos domésticos, lo que se abordará con planes educativos, control de comercialización y de reproducción (prohibición de reproducir perros, excepto reproductores inscriptos en el Registro de Prestadores de Servicios. También, se implementará la prohibición de comercializar perros, exceptuadas las empresas habilitadas y registradas), gestión de denuncias, plan de castraciones masivas en coordinación con las Intendencias y la Comisión de Zoonosis, y registro obligatorio. Además, se fomentarán las adopciones de animales sin tenedor responsable (actualmente en refugios o abandonados).
Dicho plan fue elaborado con participación del Consejo Consultivo, órgano asesor de la comisión, creado por ley. Dicho consejo es un espacio de intercambio integrado por la Sociedad de Medicina Veterinaria del Uruguay, las ONG Protectoras de Animales, las organizaciones de productores rurales: Asociación Rural, Federación Rural, Cooperativas Agrarias Federadas, Comisión Nacional de Fomento Rural y Secretariado Uruguayo de la Lana, la UDELAR, y ANEP – CODICEN. Los lineamientos de trabajo de la comisión poseen un amplio consenso social y técnico con estas instituciones.
La educación y sensibilización respecto a la temática será incorporada en la educación formal, en coordinación con la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP).
La fiscalización estará a cargo de COTRYBA, en coordinación con el Ministerio del Interior y las Intendencias.
En el mismo sentido, fue creado el Registro Nacional de Animales de Compañía, un software que alojará toda la información canina del Uruguay.
Un informe realizado por esta comisión a través de una encuesta indica que en 67 % de los hogares uruguayos se encuentra, al menos, un perro doméstico, todos los cuales suman 1,7 millones. También se concluye que 51 % de los consultados consideran que la situación de esos animales sueltos en vía pública es grave, 34 % muy grave, 12 % poco grave y 2 % nada grave. En tanto, demuestra que el mayor problema que ocasionan es accidentes de tránsito, seguido por agresividad y ataque, riesgo para el propio animal, suciedad de espacios públicos y transmisión de enfermedades a las personas.
Estudios realizados en varios países indican que el 80 % de los perros que se encuentran en la vía pública tienen dueño y solamente el 20 % son vagabundos. Además estos tienen una vida más corta debido a diferentes circunstancias como por ejemplo la falta de alimento y refugio, la ausencia de sanidad, entre otros.
Esto nos indica que la mayoría de la veces los problemas ocasionados en la vía pública son por perros que tienen dueño. Entonces, tal como lo plantea el plan nacional de gestión canina, hay que apuntar con mucho énfasis a la educación de los ciudadanos en tenencia responsable de animales. Esto es brindarles un espacio adecuado para los mismos, proveerlos de agua y comida suficiente, tener una sanidad adecuada, y sobre todo salir a la calle con correa y bozal.
En cuanto a los perros vagabundos entiendo que deben ser los gobiernos departamentales los encargados de capturarlos y llevarlos a algún sitio destinado a eso, tal como existen en algunos departamentos más avanzados en el tema.
En resumen, el Plan Nacional de Gestión Canina incluye educación, control de la comercialización y reproducción, gestión de denuncias, castraciones masivas y registro obligatorio. Es mucho más que simplemente la colocación del chip y el costo que esto implica, como se nos quiere hacer ver. Muchas veces la desinformación, nos induce a realizar análisis erróneos, nos lleva a perder la perspectiva real de las cosas, a ver el árbol y no el bosque. Por supuesto que como toda cosa nueva tiene sus inconvenientes y es perfectible, pero muchas veces las críticas son sin ningún tipo de fundamento.
Más allá de esto, entiendo que la clave está en la educación, en un cambio de mentalidad, no pedir que las instituciones resuelvan el problema, cuando en realidad gran parte de la solución está en nosotros, siendo tenedores responsables de nuestras mascotas.

No es ninguna novedad para nadie el pésimo estado en el que se encuentran las calles en nuestra ciudad, basta solamente con darse una vuelta sobre todo por los barrios para comprobar esta situación. La zona comprendida por los populosos barrios del otro lado del puente no es la excepción. Pero además de esto, en uno de sus 5 barrios, en el Etcheverri, la situación se torna aún más caótica los días de lluvia, porque algunas calles se inundan alcanzando también muchas viviendas, tal como sucedió días pasados.
Un informe realizado por el Estudio de Ingenieras Civiles Valbuena-Larrea describe que “se trata de una zona con grave problema de drenaje, donde se han aprobado fraccionamientos en lugares en los cuales, por razones topográficas, se produce una concentración de las aguas pluviales hacia el interior de las manzanas. Estas manzanas que son afectadas por las cañadas, no tienen establecidas servidumbres ni resuelta la conducción de las aguas pluviales dentro de los predios, agravándose con el tiempo esta situación debido al incremento de la urbanización del barrio.
Actualmente existe en la zona un sistema de drenaje con perfil rural, siendo el mismo insuficiente y sin la capacidad de atender la problemática existente, ya que básicamente las condiciones entubadas y captaciones se encuentran en la parte baja de la cuenca.
En situación de eventos de lluvias de magnitud importante, se han producido desbordes de cañadas y cunetas, dejando intransitable la zona, inundando eventualmente algunas viviendas, generando inconvenientes a los vecinos”
Esto derivo en un proyecto aprobado por OPP denominado “Acondicionamiento urbano en Barrio Etcheverri de la ciudad de Tacuarembó”. El proyecto incluye la realización de obras hidráulicas y viales con el objetivo de minimizar el impacto provocado por las aguas pluviales; mejorar la infraestructura vial en casi la totalidad de las calles del barrio intervenido, otorgar al barrio de un sistema de drenaje conformado por colectores, captaciones y cordones-cuneta que han de conducir el agua hacia el canal existente en el cierre de la cuenca minimizando de esta forma el problema provocado por el desborde de las cañadas.
La inversión total de la obra financiada por OPP-FDI es de $128.388.942 y la institución encargada de ejecutarla es la Intendencia Departamental de Tacuarembó.
En la página web de la OPP donde la última actualización fue el 17/10/2017, figura como fecha de comienzo de la obra 01/09/2016; fecha estimada de finalización el 30/11/2017, y además se puede visualizar avance de obra donde aparece 0%.
Hace más de un año que debería haber comenzado la ejecución de la obra y todavía la Intendencia no lo ha hecho.
Se trata de una obra sumamente necesaria para mejorar las condiciones de vida de estos vecinos y vecinas, que beneficiaría a la población radicada en el Barrio Etcheverri y su área de influencia que se estiman en 5880 habitantes.
Queda claro que a la hora de planificar y establecer prioridades para esta zona la comuna se definió por otro tipo de obras. Como lo fueron la construcción de los puentes con el argumento de mitigar el embotellamiento que se producía en algunas situaciones puntuales, sobre todo los fines de semana (argumento discutible desde ya que existen estudios que indican otra cosa), o la construcción del restorán en la Laguna de las Lavanderas (devenido en una terraza de madera y por el cual todavía existen trabajadores que reclaman por salarios adeudados).
Me pregunto: ¿Cuántos de estos vecinos y vecinas que hoy padecen tener las calles inundadas y el agua dentro de sus casas cuando llueve, sufrieron del embotellamiento los fines de semana en los puentes y lo visualizaban como un problema prioritario? O ¿Cuántos pudieran haber ido asiduamente a disfrutar del restorán de la Laguna de la Lavanderas?
Seguramente de haber sido consultados, la prioridad para estos vecinos hubiera sido bien diferente a la de la Intendencia, que hace más de un año debería haber comenzado esta obra que realmente soluciona un problemática real para ellos, sin embargo todavía no lo hizo. Mientras tanto los vecinos del Barrio Etcheverri continúan conviviendo con este grave problema y esperando que la Intendencia se decida a comenzar la obra. ¿Hasta cuándo?

La discusión sobre temas educativos se ha instalado en el centro del debate desde hace un buen tiempo. Se plantea a nivel político, en los medios de comunicación y es tema de debate en muchas reuniones.
Desde muchos ámbitos se hacen críticas al sistema educativo y se realizan predicciones apocalípticas sobre su devenir. Se dicen cosas tales como: “está todo mal”, “es todo un desastre”, “en diez años no se ha hecho nada”. Algo muy habitual en estas evaluaciones es que se hacen desde el desconocimiento total sobre el tema o simplemente se miente descaradamente buscando tener algún tipo de redito, lo que se dice comúnmente tratando de llevar agua para su molino.
Generalmente los liceos son noticia ocupando largas horas en los informativos y muchas páginas en los medios de comunicación escrita, cuando existe algún tipo de conflicto, por ejemplo los casos de violencia, brindando además una cobertura con una impronta sensacionalista del tema. Sin embargo muy poco o nada aparece en los medios sobre experiencias que apuntan a mejorar la calidad educativa.
El objetivo de esta columna no es analizar el avance en materia educativa en estos últimos años que son innegables, sino que pretende poner en conocimiento un programa con excelentes resultados que se lleva adelante en un centro educativo de nuestro departamento y que es desconocido por la mayoría de nuestros ciudadanos.
El concepto de “buenas prácticas educativas” se emplea para definir a aquellos proyectos educativos destacables e imitables que han sido evaluados y probados y, por lo tanto, considerados como buenas prácticas.
Desde el Consejo de Educación Secundaria se han puesto en práctica una serie de programas pedagógicos focalizados en diversos tipos de población: cursos de ingreso y culminación de la educación media destinados a jóvenes con rezago (Áreas Pedagógicas, CECAP, PAC, ProCES, PUE). Estos programas buscan satisfacer las necesidades concretas con propuestas específicas. En 2016, estas opciones acogieron a unos 10.000 estudiantes.
En este sentido, en nuestra ciudad el Liceo 2 “Andresito” viene implementando desde hace algunos años el proyecto denominado “Liceos con Horas de Tutorías”.
Es un programa destinado a que los adolescentes que cursan de primero a tercero de liceo lleguen con éxito al final de ese ciclo de estudios. Tienen como objetivo mejorar los aprendizajes e índices de promoción en el ciclo básico en los centros que presentan mayores índices de población en situación de vulnerabilidad,
¿Cómo lograr los objetivos del programa? La idea es apelar a la personalización del vínculo, un tutor que trabaja de manera integral con un alumno que tiene ciertas dificultades en su proceso de aprendizaje y, por ende, potencialmente, en toda su trayectoria educativa. Los profesores-tutores, que son los encargados del espacio de tutorías, reciben formación en temas estrictamente educativos: didáctica, distintas modalidades de aprendizaje, proveer algunos insumos teóricos y metodológicos para trabajar con estudiantes que puedan tener ciertas dificultades de aprendizaje.
¿Cómo funciona el sistema en la práctica? Los profesores de las distintas asignaturas derivan al espacio de tutorías a alumnos que tienen muchas materias bajas. Lo mismo sucede cuando los docentes, adscriptos, psicóloga, Profesor orientador pedagógico y/o equipo de dirección del centro educativo se da cuenta de que algún alumno es candidato a desertar tempranamente del ciclo básico de educación secundaria. Así, los adolescentes pasan a los espacios de tutoría, donde trabajan en pequeños grupos con sus tutores.
¿Qué son las tutorías? Es una atención personalizada en diferentes asignaturas con el fin de fortalecer el desempeño curricular de alumnos que presentan rendimiento insuficiente en las mismas y a través de éstas lograr motivar a los dichos alumnos e intentar elevar su autoestima en la medida en que se alcancen determinados logros.
Las asignaturas que cuentan con tutorías son: Historia, Geografía, Ciencias Físicas, Química, Biología, Idioma Español, Literatura e Inglés.
Desde el inicio de la implementación del Proyecto se han incorporado dos actores claves que hacen a la identidad del Proyecto y que deben, necesariamente, articular su rol con los actores clásicos de los centros.
Uno es el Profesor tutor que centra su tarea en los estudiantes que necesitan un especial y personal acompañamiento en los procesos de aprendizaje, así como en aspectos afectivos y vinculares de integración al grupo y al liceo. En ese sentido, junto a los profesores del curso, ayuda al estudiante a buscar y organizar la información pertinente, a leer o producir un texto, a emplear las estrategias más adecuadas para la resolución de un problema, a aprender a autocorregirse y autoevaluarse, a desarrollar su autoestima.
Y el otro actor clave es el Profesor Orientador Pedagógico que se encarga de la organización del sistema de tutorías; trabaja con alumnos que presentan algún tipo de dificultad en su conducta o rendimiento. En este sentido busca un acompañamiento personal con acuerdos con el propio alumno y con su familia, así como con sus docentes. Debe además promover la asistencia a tutorías, teniendo un eje fundamental que es el pedagógico y el acompañamiento de las trayectorias educativas.
Su trabajo además está estrechamente ligado con el de la Psicóloga del centro educativo, el del equipo de dirección y el equipo de trayectorias educativas. Asimismo, trabaja de forma permanente con la comunidad educativa toda tendiendo redes que favorezcan la continuidad educativa de los alumnos.
En períodos de exámenes acompaña a los alumnos en la preparación de los mismos.
Este año el Liceo 2 atiende a 140 alumnos en tutorías. Además de la atención personalizada, la institución les brinda vestimenta, alimentación previo a las horas de tutorías (frutas, yogur, bizcochos) y útiles escolares. Ósea que no sólo se cubre lo específico de las tutorías sino que también se estudian casos en que los alumnos manifiesten otro tipo de necesidades y se organiza la mejor forma de atenuar esa situación.
Hay cifras de impacto en promoción, que indican que en los liceos donde hay tutores los estudiantes mejoran sus desempeños liceales. Los resultados muestran que una mayor participación de las tutorías se asocia con mejores calificaciones y menores inasistencias. Este año en los períodos correspondientes los alumnos monitoreados para rendir exámenes en el liceo 2 obtuvieron un 92 % de aprobación. Al mismo tiempo, desde 2012 se observa una tendencia creciente en el porcentaje de aprobación.
Cabe resaltar el excelente trabajo del equipo docente del Liceo 2 vinculado al programa de tutorías (POP, Docentes de tutorías y de aula, Psicóloga, Equipo de Dirección, Adscriptas), llevado adelante con mucha responsabilidad y profesionalismo pero sobre todo con gran compromiso y sensibilidad.
Por último creo que estas buenas prácticas educativas deben ser conocidas y extendidas en la medida de las posibilidades. No es la única experiencia positiva desde lo público, que se lleva adelante en nuestro departamento, pero si es sumamente enriquecedora y esclarece algunos de los caminos que hay que llevar adelante.

Durante el pasado mes se llevó adelante la campaña Mayo Amarillo, que consistió en una serie de actividades para concientizar a la población sobre los siniestros viales. La campaña intenta crear conciencia en la población de la cantidad de heridos y fallecidos en accidentes de tránsito. Durante todo el mes diferentes instituciones y empresas iluminaron edificios de amarillo, se utilizaron distintivos amarillos, se brindaron talleres de formación y capacitación de personal en control de drogas en general. Como forma de sumarse a la campaña se invitó a la ciudadanía a tomarse una foto con el hashtag #YoMeSumo y subirlo a las redes sociales. Dentro de las muchas actividades que se realizaron.

Una de las Instituciones que se sumó a la campaña y en donde además se realizó el lanzamiento fue la Junta Departamental de Tacuarembó. En nuestra tarea como Edil uno de los planteos que más se reitera por parte de nuestros vecinos, es la problemática del tránsito en nuestra ciudad y la cantidad de accidentes de tránsitos que ocurren a diario en nuestras calles.

Fue en ese sentido que en el mes de Setiembre del 2016 con nuestro compañero Edil Javier Guedes (quien además es referente de la Unidad Departamental de Seguridad Vial) ingresamos un Anteproyecto solicitando que se reglamente la Inspección Técnica Vehicular (ITV) en nuestro Departamento.
La revisión técnica vehicular supone una acción de carácter preventivo en la que se verifican las garantías de seguridad del mismo, que habiliten su circulación en el tránsito en general.

Según la Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito Nº 18.191, las condiciones del buen uso y funcionamiento de los vehículos se acreditarán mediante un certificado a expedir por la autoridad competente o el concesionario de inspección técnica vehicular. Su objetivo central es disminuir significativamente el índice de siniestralidad, con los consiguientes beneficios económicos y sociales. En Uruguay la ITV es un requerimiento legal obligatorio para todo vehículo siendo las Intendencias las autoridades que reglamentan la normativa que indica las formas y plazos de inspección.

Ahora bien, este anteproyecto fue archivado por la falta de voluntad de los ediles del Partido Nacional en dar tratamiento al mencionado anteproyecto; que ayudaría a combatir este flagelo social tan importante y que además se basa en planteos de nuestros vecinos. Esperamos que reconsideren tal postura y que realmente se sumen a trabajar para dar solución al tema de los siniestros de tránsito; que en Uruguay en el 2016 nos dejó 27000 lesionados y por lo cual debemos redoblar esfuerzos.